协同共治框架下新时代职业教育项目推进策略

摘要：总结新世纪20多年来职业教育发展历程，以任务驱动、项目为载体，构建了国家设计、地方组织、学校和企业实施的职业教育协同治理体系。以“双高计划”、1+X证书制度试点、教师教学创新团队、“双师”队伍建设、“产教融合型企业”“百万扩招”、部省共建“高地”和“提质培优行动计划”等项目为对象，从国家—职能部门和地方党委政府—学校和企业等层级，分析协同共治框架下新时代职业教育项目推进策略，剖析协同共治机理和模式。

纵观改革开放40年、特别是新世纪20年来职业教育发展历程，职业教育管理以项目为载体，呈现出国家设计、部门贯彻、地方组织和学校、企业实施的多层协同治理结构，成为职业教育治理特色之一。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“治理”作为国家制度建设新理念。十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”；十八届四中全会对“全面推进依法治国”做出重要部署；党的十九大报告将“不断推进国家治理体系和治理能力现代化”作为奋斗目标，加快了治理能力建设步伐。协同治理是题中之义。十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，具有里程碑意义。2021年颁布实施的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）将“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”作为二〇三五年远景目标之一。这一目标的提出，对教育事业，尤其是职业教育的改革和发展提出新的、更高的要求。

职业教育在新世纪渐入黄金发展期。20多年来，职业教育最高层次的文件，都由国务院颁布。分别是：2002年国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》，2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》，2019年国务院《国家职业教育改革实施方案》。这4个文件，自始至终都围绕着职业教育要“大力发展”“加快发展”“深化改革”“校企合作”“提升质量”等展开。总结20年来职业教育发展历程和经验，改革进入深水区，必须调动多方力量协同共治。跨界、整合、协同成为职业教育改革的路径和方法选择。

项目驱动是协同治理的重要策略。以高职院校改革发展的项目为例，从“国家示范校”“骨干校”，到“三年行动计划”提出的创建“优质特色校”，再到“中国特色高水平学校和高水平专业建设”；从 “双师型”队伍建设到“教师教学创新团队”建设；从 “职教集团”“现代学徒制”试点到“产教融合型企业”“产教融合型实训基地”；还有高职三年扩招、“提质培优行动计划”、1+X证书制度等多项改革，均以项目为载体驱动改革创新发展，构建了国家计划、地方组织、学校和企业实施的多方协同共治职业教育治理体系。

发布机构：院党委宣传部

排版：安珊珊

审核：周玉松

来源：中国职业技术教育

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