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民航科普｜中国民航中期发展历程

中国民航大学招生办

2022/1/10

中国民航大学招生办

1978~1987年，中国民航发生了诸多变革，从加入国际民航组织到实现军转民，一步一脚印稳健发展。这期我们继续从文化、政治、经济三个方面讲述中国民航的中期发展故事。

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政治方面

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在持续了整整29年的初步发展阶段之后，中国民航迎来了其发展历程中的第一次重大变革。

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1980年2月14日，邓小平同志指出：“民航一定要企业化”。同年3月5日，中国政府决定民航脱离军队建制，把中国民航局从隶属于空军改为国务院直属机构，实行企业化管理。

1980年3月15日，民航总局成为国务院的直属局，同一天，《人民日报》发表题为《民航要走企业化的道路》的社论，指出民航是国家的重要运输部门，是一个企业单位，要按照办企业的方针来经营管理。民航业要打开新的局面，必须走企业化的道路。从此，民航业的发展进入了一个以企业化为中心，改革和发展全面展开的历史新阶段。

这期间中国民航局是政企合一，既是主管民航事务的政府部门，又是以“中国民航（CAAC）”名义直接经营航空运输、通用航空业务的全国性企业。

这是中国民航为适应改革开放的大环境所做出的重要举措，也是推动中国民航走向国际化，知名化的突破之举。我国领导人的高瞻远瞩，党中央对民航事业的重视与期待，为当时的中国民航开辟了大步向前的康庄大道。很快，北京，上海，广州等六个地区管理局相继建设成立。

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文化方面

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1980年3月，国务院、中央军委发出

《关于民航总局不再由空军代管的通知》

民航总局从1980年3月15日起成为国务院的直属局

1974年2月15日中国政府决定承认1944年《国际民航公约》，9月份中国当选国际民航组织理事国。1975年8月20日正式加入《海牙议定书》。1977年9月中文被国际民航组织作为工作语言。1978年中国有保留地加入《关于航空器内的犯罪和其他某些行为的公约》。在此期间，我国陆续与法国、日本、联邦德国等国家签订了双边航空运输协定。十一届三中全会以后，中国民航业进入改革和发展的新阶段。

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民航体制改革全面展开

1985年1月7日，国务院批转中国民航局《关于民航系统管理制改革的报告》，决定现行民航管理体制要按照“政企分开、简政放权”的原则进行改革。1987年1月30日，国务院批准中国民航局《关于民航系统管理体制改革方案和实施步骤的报告》。根据政企分开、减少管理层次和简政放权的原则，将民航局m地区管理局、（区市）局和航空站四级管理改为民航局和地区管理局两级管理，组建6家骨干航空公司，并将机场和航务管理分开。1985年2月12日，中国民航西藏白治区管理局成立，至此，除台湾省外所有省市自治区都成立了民航管理机构。1985年12月30日，上海市组建的上海航空公司成立，成为新中国第一家白主经营的国营地方航空运输企业。随后，西南、华东、华北、西北四个管理局和航空公司及双流、虹桥、首都、西关四个机场陆续成立。

以开放姿态加速与国际接轨

我国民航对外开放走在其他行业的前列。1980年5月，由中国民航北京管理局与香港中国航空食品有限公司合资经营的北京航空食品有限公司正式开业，这是我国批准的第一家中外合资企业。同年9月，我国加入《关于制止劫持航空器的公约》和《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》。次年3月，中国民航加入国际电信协定并正式启用该协会的加布里尔自动定座第一系统，中国民航所有国际航班实现计算机自动定座，标志我国民航与国际民航的全面接轨。

民航科技教育的进步

1、建立多层次的人才培训体系

1981年8月14日，在中国民用航空专科学校基础上，中国民用航空学院（80年代前期投资重点）。

1980年10月11日，“第十四航空学校”，更名“中国民用航空飞行专科学校”。

1987年12月，中国民用航空飞行专科学校，升格“中国民用航空飞行学院”（80 年代后期投资重点）。

1985年，组建民航管理干部学院——在职人员培训。

1985年-1986年，在北京、上海、广州、四川建立了4所中专学校，1所卫生学校。

各类学校的结构趋于合理，培养人才的规格层次基本配套。

2、加快教学改革

教学内容和方法改革、专业设置调整、提高教师水平。

3、加强职工教育

1981年-1987年，多层次、多渠道、多形式的办学局面，实施学历教育，专业知识和技能培训，在职飞行人员培训是一项重点。